Funciones del Congreso de la República

El Congreso de la República por medio de los diputados debe cumplir con las funciones establecidas en la Constitución Política del país. Son funciones que tienen un grado muy alto de importancia e impacto directo hacia la vida de los guatemaltecos. Por ejemplo, si cumplen las condiciones del proceso establecido, pueden llegar a modificar la Constitución Política. También, año tras año deben aprobar el presupuesto del Estado. Además, se encargan de la elección de varios funcionarios del Estado de vital valor, tales como: Magistrados del Organismo Judicial.

En el cumplimiento de sus funciones, el Congreso de la República necesita de un análisis y discusión profunda por parte de los diputados. A continuación, se le presenta cómo están nombradas estas funciones y las acciones que implican.

Puede proponer modificaciones a la Constitución Política siguiendo las reglas establecidas para ello.
Función principal del Congreso de la República y por medio de ella se crean, se reforman y en algunos casos se derogan las leyes.

Por medio de esta función el Congreso de la República y sus diputados pueden llamar a los Ministros y otras autoridades para interrogarlos por sus actuaciones dentro del cargo y así conocer sobre las acusaciones que se les formulan. Esto lo realizan por medio de las interpelaciones y citaciones.

a. ¿Qué es la Interpelación a Ministros?

Es una función y facultad que tienen los diputados para poder verificar y pedir cuentas sobre el trabajo del Organismo Ejecutivo, específicamente a los ministros. La interpelación puede ser solicitada por uno o más diputados. Los ministros tienen la obligación de presentarse al Congreso con el fin de contestar a la interpelación. Como parte del procedimiento, los diputados deben enviar las preguntas que van a realizar en la interpelación, con un mínimo de 48 horas antes.

b. Efectos de la interpelación

  • Mientras sea efectuada, los ministros no pueden salir del país, ni excusarse de responder.
  • Cuatro diputados pueden solicitar voto de falta de confianza, que se traslada de inmediato al Pleno, que lo debe aprobar con mayoría absoluta.
  • Si es aprobado, el ministro presenta su renuncia y el Presidente de la República puede no aceptarla, por lo que regresa al Congreso.
  • El Congreso puede ratificar la decisión, lo que se aprueba con mayoría calificada.
  • En ese caso, el ministro es separado inmediatamente de su cargo.

c. ¿Qué son las citaciones?

El Congreso de la República puede citar a cualquier funcionario y empleado público y estos están obligados a acudir y responder lo solicitado. Si el funcionario o empleado citado no asiste durante 3 veces consecutivas, sin una excusa o justificación, se formula denuncia. En este caso los ministros pueden ser representados por algún viceministro.

Las declaraciones que brinden durante las citaciones se realizarán bajo juramento, además, tienen que proporcionar la información que les soliciten por escrito. Particulares pueden ser citados, siempre que se exprese claramente el objeto y que se requiera tratar asuntos relacionados con negocios del Estado. Todas las personas (individuales o jurídicas) que manejen, administren, custodien o que por cualquier otro medio reciban recursos del Estado, están obligadas a acudir y a rendir informes. En todos los casos, los declarantes pueden hacerse asesorar por profesionales de su elección, pero estos no pueden intervenir para responder.

Esta función le permite al Congreso de la República, y especialmente a los diputados servir de intermediarios entre la población y las demás instituciones del Estado, trasladando sus ideas, inquietudes o necesidades, procurando la resolución de las mismas.
Según lo establecido en la Constitución Política al Congreso de la República le corresponde aprobar, improbar o modificar el presupuesto de ingresos y egresos del Estado enviado por el Organismo Ejecutivo, de ahí su función presupuestaria.
El Organismo Legislativo ejerce una función electoral cuando le corresponde elegir a quienes desempeñaran los cargos de Contralor General de la Nación, Magistrados de la Corte Suprema de Justicia y Corte de Apelaciones, Magistrados del Tribunal Supremo Electoral, un Magistrado titular y uno suplente de la Corte de Constitucionalidad, Procurador de los Derechos Humanos, y Director del Instituto de la Defensa Pública y Penal.
Ejercida cuando recibe Jefes de Estado o de Gobierno de otros Estados, o altos funcionarios de organizaciones o instituciones internacionales.

Órganos del Congreso mediante los cuales se ejerce la función legislativa:

Es el máximo órgano. Constituye la autoridad superior y se integra por los 160 diputados o bien por el número suficiente con acuerdo a lo qué establece la ley.
  • Esta conformada por el presidente, tres vicepresidentes y cinco secretarios. Estos son elegidos por los diputados que integran el Congreso, duran un año en sus funciones y pueden ser reelectos.
  • Su principal función es dirigir, mantener el orden y el funcionamiento del Congreso. De esta forma dentro de sus responsabilidades se encuentran:
    • Trasladar al pleno los diferentes asuntos.
    • Proponer los proyectos de orden del día para las sesiones plenarias a la Junta de Jefes de Bloque.
    • Coordinar el trabajo de los diferentes órganos.
    • Fijar la fecha para las diversas actividades del Congreso.
    • Velar por la eficiencia en la administración del Organismo Legislativo.
  • El presidente del Congreso de la República es el funcionario de más alta jerarquía dentro de la institución y como tal es quien dirige, ejecuta y representa al Organismo Legislativo. Es a su vez presidente de la Junta Directiva, de la Comisión de Régimen Interior y de la Comisión Permanente.
  • Dentro de sus funciones se encuentran:
    • Presidir las sesiones de los órganos anteriormente mencionados y convocar sus sesiones.
    • Velar por que sean escuchadas las opiniones de las minorías.
    • Velar por la pronta resolución de los asuntos que conozca la institución.
    • Ejecutar las disposiciones adoptadas por los diversos órganos
    • Fiscalizar y auditar los gastos del Congreso así como la ejecución del presupuesto, entre otras.
Esta conformada por un presidente, que será el presidente del Organismo Legislativo, tres secretarios de la propia Junta Directiva y tres vocales electos por el Pleno del Congreso. Esta comisión asume las funciones de la Junta Directiva mientras el Pleno del Congreso de la República se encuentre en receso.
  • Esta conformada por un diputado de cada partido político representado en el Congreso de la República y es electo a propuesta de los propios partidos políticos.
  • Dentro de las funciones principales de la Comisión de Derechos Humanos se encuentran:
    • Proponer al Pleno una terna de candidatos a ocupar el puesto del Procurador de los Derecho Humanos.
    • Proponer iniciativas o estudios relacionados al tema.
    • Formular recomendaciones
    • Participar en convenciones internacionales u otras actividades relacionadas al tema.
    • Está integrada por un diputado de cada partido político representado en el Congreso.
También conocidas como comisiones ordinarias, son órganos técnicos que estudian los temas que le somete a consideración el Pleno del Congreso u otros que ellos mismos promuevan. Estas se integran al inicio de cada periodo y tienen la duración de un año.
El Congreso de la República, siguiendo las reglas establecidas, puede crear una comisión extraordinaria o específica en cualquier momento con la idea de que estudie o se encargue de algún tema o asunto en especial. Por su parte el presidente del Congreso puede designar Comisiones Singulares para que cumplan tareas ceremoniales, de etiquetas o de representación del Congreso de la República.
  • Los bloques legislativos pueden ser de partido o independientes. Los bloques de partidos se constituyen con los diputados que pertenecen a un mismo partido de los que hayan alcanzado representación legislativa en la elección y que mantengan su calidad de partidos políticos. Los de bloque independiente se constituyen con once o más diputados independientes.
    • Conocer y aprobar el proyecto de orden del día.
    • Conocer los informes de la Presidencia del Congreso.
    • Acordar la propuesta sobre los días y horas para sesiones plenarias, las sesiones de trabajo de las comisiones, así como cualquier otro asunto que se ponga a su discusión.

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